副議決機関と執行機関

　12月2日の日記の関連エントリー。

　今回のメインテーマは、明治23年（1890年）の郡制によって設置された郡会は、副議決機関なのか、執行機関なのか？





　西尾勝『行政学〔新版〕』（有斐閣、2001年）76頁には、制定当時は、

　(1)市参事会は市の執行機関とされた、
　(2)郡参事会は郡の執行機関とされた
　(3)府県参事会は、府県の「執行機関ではなく副議決機関」とされた

　と、執行機関と副議決機関を区別した上で、府県参事会が、「執行機関ではなく副議決機関」であることを明確に述べている。

　そういう意味で、彼によれば、郡参事会は、執行機関であって副議決機関ではないのであろう…。



　ところで、“郡会　副議決機関”でYahooに聞いたところ7件ヒット。*1

　最初にヒットする、大阪府公文書館『大阪あーかいぶず第38号』（2006年）3頁（矢切努・執筆）（PDF文書）によれば、郡会は副議決機関。

　制定当時かつ郡会に限定するにしても*2、

　　(a)執行機関・副議決機関とは何か?

　　(b)権限が何か？

　　(c)紹介している論者の用語だとすれば、どういう定義なのか？

　考えて読んでいかないといけないんでしょうね…。（´・ω・｀）
　他にも、ネットに出ていないものを読みましたが、「どちらが正しいか」という判断とか、見解の分布の類型化ができないので、ここで断念…。

　何事をするにも、中途半端…。（´・ω・｀）

*1:グーグル先生に“郡会　副議決機関”で聞いたところ、51件ヒット。

*2:例えば、西尾勝『行政学〔新版〕』77頁に、明治44年の市制の改正で、市参事会が副議決機関に変更されたことが書かれているが、辻山幸宣教授の2001年度の地方政府論授業メモによれば、市参事会が、「市制町村制の制定当初から」副議決機関である「ように読める」（「授業メモ」からは「そう読める」というだけなのかもしれない。調査不足。）