目次・項目立ての重要性

　タイトルは偉そうに書きましたが、要するに、書き手のほうは、読み手に対して、どういう内容を書くのかが、すぐにわかるように書くべきであるし、読み手は、勉強して入れ歯いればいるほど、目次･項目立てだけを見て、読む場所を決めたり、内容がわかってしまうというわけですね。

　その具体例になるかは別として、それに関連するお話をば。

　素材は、改訂版が待ち遠しい、塩野宏『行政法〈3〉行政組織法［第二版］』（有斐閣、2001年、第一刷）の公務員法*1。

塩野宏『行政法Ⅲ［第二版］』の目次ii-iiiの「公務員法」の目次の一部

　第二部　公務員法
　　序章　公務員法制の理念とその展開
　　第一章　公務員法制の基本構造
　　第二章　勤務関係総説
　　第三章　公務員の権利･義務
　　　序説
　　　第一節　公務員の権利
　　　第二節　公務員の義務
　　　第三節　公務員の責任

　節は、第一章と第二章にもありますが、それらは省略し、第三章だけ引用しました。また、頁数は重要な情報ですが、省略しました。先ほど挙げた、藤田教科書や、塩野教科書が前提としている議論を理解するためには、併せて読んでおくべき田中二郎『行政法 (中巻) (法律学講座双書)　全訂第二版』（弘文堂、1976年）の目次は省略ということで･･･(^^;。

塩野宏『行政法Ⅲ［第二版］』の「公務員の権利」の大まかな目次

　第二部第三章第一節（230頁以下）の、公務員の権利の次の階層の目次をﾋﾟｯｸｱｯﾌﾟします。

　第一節　公務員の権利

　　　一　職務遂行権
　　　二　財産的権利
　　　三　基本的人権
　　　四　保障請求権

　序説の内容も読まないといけませんが、基本的人権という上位概念の下に、職務遂行権･財産的権利･保障請求権があるわけではないのかな？っと思ってしまいますよね。

　受験用テキストになると、後述の「公務員の義務」にまとめられてしまって、思想・表現の自由なんて、省略されてしまうかも･･･。

塩野宏『行政法Ⅲ［第二版］』の「公務員の義務」の大まかな目次

　次に、第二部第三章第二節（242頁以下）の、「公務員の義務」の次の階層の目次をﾋﾟｯｸｱｯﾌﾟします。

　第二節　公務員の義務

　　　一　義務のカタログ
　　　二　服務の宣誓
　　　三　職務専念義務
　　　四　法令及び上司の命令に従う義務
　　　五　争議行為等の禁止
　　　六　政治的行為の制約
　　　七　秘密保守義務
　　　八　信用失墜行為の禁止
　　　九　私企業からの隔離
　　　一〇　公務員倫理の保持――国家公務員倫理法

　憲法99条の憲法尊重擁護義務は、目次にも本文にも書いてありません。官職の兼務とかも･･･。

　さらに言えば、大学関係の記述が多くても、自衛隊員の指定場所に居住する義務（自衛隊法55条）の話が出ていないとか（この1文は18:25追記）。

塩野宏『行政法Ⅲ［第二版］』の「公務員の責任」の大まかな目次

　次に、第二部第三章第三節（261頁以下）の、「公務員の責任」の次の階層の目次をﾋﾟｯｸｱｯﾌﾟします。

　第三節　公務員の責任

　　　一　序説
　　　二　懲戒責任
　　　三　弁償責任
　　　四　刑事責任

　特に、弁償責任かな？これが民事責任とどう違うのか、国賠責任はどうなるのか？書いてあるようで、書いてないような気が･･･。

　刑事責任は、刑法で勉強してもらいましょう･･･。



　まあ、結局、目次と本文をちょっと読んだだけの感想のみですが、「条文をきっちり読みましょうねぇーと、自分に言い聞かせてみるﾃｽﾄ。

*1:例えば、藤田宙靖『行政組織法』（有斐閣、2005年）があるだろうとか、それと比較するべきというご意見はあるでしょうが、これだけを。ちなみに、伊藤塾『行政法 (伊藤真試験対策講座 13)』（弘文堂、2005年）には、公務員法の記載はありませんが、LEC編『C‐Book 行政法 (PROVIDENCEシリーズ)』（東京リーガルマインド、2005年）は、おおむね塩野教科書の要約ってところでしょうか･･･(^^;。